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司法鑒定机构登记管理办法

發布日期:2018-09-1415:42:47 來源:服務指南 浏覽次數: 字體:[ ]

    第一章总则

  第一条为了加强对司法鑒定机构的管理,规范司法鑒定活动,建立统一的司法鑒定管理体制,适应司法机关和公民、组织的诉讼需要,保障当事人的诉讼权利,促进司法公正与效率,根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鑒定管理问题的决定》和其他相关法律、法规,制定本办法。

  第二条司法鑒定机构从事《全国人民代表大会常务委员会关于司法鑒定管理问题的决定》第二条规定的司法鑒定业务,适用本办法。

  第三条本办法所称的司法鑒定机构是指从事《全国人民代表大会常务委员会关于司法鑒定管理问题的决定》第二条规定的司法鑒定业务的法人或者其他组织。

  司法鑒定机构是司法鑒定人的执业机构,应当具备本办法规定的条件,经省级司法行政机关审核登记,取得《司法鑒定许可证》,在登记的司法鑒定业务范围内,开展司法鑒定活动。

  第四条司法鑒定管理实行行政管理与行业管理相结合的管理制度。

  司法行政机关对司法鑒定机构及其司法鑒定活动依法进行指导、管理和监督、检查。司法鑒定行业协会依法进行自律管理。

  第五条全国实行统一的司法鑒定机构及司法鑒定人审核登记、名册编制和名册公告制度。

  第六条司法鑒定机构的发展应当符合统筹规划、合理布局、优化结构、有序发展的要求。

  第七条司法鑒定机构开展司法鑒定活动应当遵循合法、中立、规范、及时的原则。

  第八条司法鑒定机构统一接受委托,组织所属的司法鑒定人开展司法鑒定活动,遵守法律、法规和有关制度,执行统一的司法鑒定实施程序、技术标准和技术操作规范。

  第二章主管機關

  第九条司法部负责全国司法鑒定机构的登记管理工作,依法履行下列职责:

  (一)制定全国司法鑒定发展规划并指导实施;

  (二)指导和监督省级司法行政机关对司法鑒定机构的审核登记、名册编制和名册公告工作;

  (三)制定全国统一的司法鑒定机构资质管理评估制度和司法鑒定质量管理评估制度并指导实施;

  (四)组织制定全国统一的司法鑒定实施程序、技术标准和技术操作规范等司法鑒定技术管理制度并指导实施;

  (五)指导司法鑒定科学技术研究、开发、引进与推广,组织司法鑒定业务的中外交流与合作;

  (六)法律、法規規定的其他職責。

  第十条省级司法行政机关负责本行政区域内司法鑒定机构的登记管理工作,依法履行下列职责:

  (一)制定本行政区域司法鑒定发展规划并组织实施;

  (二)负责司法鑒定机构的审核登记、名册编制和名册公告工作;

  (三)负责司法鑒定机构的资质管理评估和司法鑒定质量管理评估工作;

  (四)负责对司法鑒定机构进行监督、检查;

  (五)负责对司法鑒定机构违法违纪的执业行为进行调查处理;

  (六)组织司法鑒定科学技术开发、推广和应用;

  (七)法律、法規和規章規定的其他職責。

  第十一條省級司法行政機關可以委托下一級司法行政機關協助辦理本辦法第十條規定的有關工作。

  第十二条司法行政机关负责监督指导司法鑒定行业协会及其专业委员会依法开展活动。

  第三章申請登記

  第十三条司法鑒定机构的登记事项包括:名称、住所、法定代表人或者鉴定机构负责人、资金数额、仪器设备和实验室、司法鑒定人、司法鑒定业务范围等。

  第十四条法人或者其他组织申请从事司法鑒定业务,应当具备下列条件:

  (一)有自己的名稱、住所;

  (二)有不少于二十萬至一百萬元人民幣的資金;

  (三)有明确的司法鑒定业务范围;

  (四)有在业务范围内进行司法鑒定必需的仪器、设备;

  (五)有在业务范围内进行司法鑒定必需的依法通过计量认证或者实验室认可的检测实验室;

  (六)每项司法鑒定业务有三名以上司法鑒定人。

  第十五条法人或者其他组织申请从事司法鑒定业务,应当提交下列申请材料:

  (一)申請表;

  (二)證明申請者身份的相關文件;

  (三)住所證明和資金證明;

  (四)相關的行業資格、資質證明;

  (五)儀器、設備說明及所有權憑證;

  (六)檢測實驗室相關資料;

  (七)司法鑒定人申请执业的相关材料;

  (八)相關的內部管理制度材料;

  (九)應當提交的其他材料。

  申請人應當對申請材料的真實性、完整性和可靠性負責。

  第十六条申请设立具有独立法人资格的司法鑒定机构,除应当提交本办法第十五条规定的申请材料外,还应当提交司法鑒定机构章程,按照司法鑒定机构名称管理的有关规定向司法行政机关报核其机构名称。

  第十七条司法鑒定机构在本省(自治区、直辖市)行政区域内设立分支机构的,分支机构应当符合本办法第十四条规定的条件,并经省级司法行政机关审核登记后,方可依法开展司法鑒定活动。

  跨省(自治区、直辖市)设立分支机构的,除应当经拟设分支机构所在行政区域的省级司法行政机关审核登记外,还应当报经司法鑒定机构所在行政区域的省级司法行政机关同意。

  第十八条司法鑒定机构应当参加司法鑒定执业责任保险或者建立执业风险金制度。

  第四章審核登記

  第十九条法人或者其他组织申请从事司法鑒定业务,有下列情形之一的,司法行政机关不予受理,并出具不予受理决定书:

  (一)法定代表人或者鑒定機構負責人受過刑事處罰或者開除公職處分的;

  (二)法律、法規規定的其他情形。

  第二十條司法行政機關決定受理申請的,應當出具受理決定書,並按照法定的時限和程序完成審核工作。

  司法行政机关应当组织专家,对申请人从事司法鑒定业务必需的仪器、设备和检测实验室进行评审,评审的时间不计入审核时限。

  第二十一条经审核符合条件的,省级司法行政机关应当作出准予登记的决定,颁发《司法鑒定许可证》;不符合条件的,作出不予登记的决定,书面通知申请人并说明理由。

  第二十二条《司法鑒定许可证》是司法鑒定机构的执业凭证,司法鑒定机构必须持有省级司法行政机关准予登记的决定及《司法鑒定许可证》,方可依法开展司法鑒定活动。

  《司法鑒定许可证》由司法部统一监制,分为正本和副本。《司法鑒定许可证》正本和副本具有同等的法律效力。

  《司法鑒定许可证》使用期限为五年,自颁发之日起计算。

  《司法鑒定许可证》应当载明下列内容:

  (一)機構名稱;

  (二)機構住所;

  (三)法定代表人或者鑒定機構負責人姓名;

  (四)資金數額;

  (五)業務範圍;

  (六)使用期限;

  (七)頒證機關和頒證時間;

  (八)證書號碼。

  第二十三条司法鑒定资源不足的地区,司法行政机关可以采取招标的方式审核登记司法鑒定机构。招标的具体程序、时限按照有关法律、法规的规定执行。

  第五章變更、延續和注銷

  第二十四条司法鑒定机构要求变更有关登记事项的,应当及时向原负责登记的司法行政机关提交变更登记申请书和相关材料,经审核符合本办法规定的,司法行政机关应当依法办理变更登记手续。

  第二十五条司法鑒定机构变更后的登记事项,应当在《司法鑒定许可证》副本上注明。在《司法鑒定许可证》使用期限内获准变更的事项,使用期限应当与《司法鑒定许可证》的使用期限相一致。

  第二十六条《司法鑒定许可证》使用期限届满后,需要延续的,司法鑒定机构应当在使用期限届满三十日前,向原负责登记的司法行政机关提出延续申请,司法行政机关依法审核办理。延续的条件和需要提交的申请材料按照本办法第三章申请登记的有关规定执行。

  不申请延续的司法鑒定机构,《司法鑒定许可证》使用期限届满后,由原负责登记的司法行政机关办理注销登记手续。

  第二十七條鑒定機構有下列情形之一的,原負責登記的司法行政機關應當依法辦理注銷登記手續:

  (一)依法申请终止司法鑒定活动的;

  (二)自願解散或者停業的;

  (三)登記事項發生變化,不符合設立條件的;

  (四)《司法鑒定许可证》使用期限届满未申请延续的;

  (五)法律、法規規定的其他情形。

  第六章名冊編制和公告

  第二十八条凡经司法行政机关审核登记的司法鑒定机构及司法鑒定人,必须统一编入司法鑒定人和司法鑒定机构名册并公告。

  第二十九条省级司法行政机关负责编制本行政区域的司法鑒定人和司法鑒定机构名册,报司法部备案后,在本行政区域内每年公告一次。司法部负责汇总省级司法行政机关编制的司法鑒定人和司法鑒定机构名册,在全国范围内每五年公告一次。

  未经司法部批准,其他部门和组织不得以任何名义编制司法鑒定人和司法鑒定机构名册或者类似名册。

  第三十条司法鑒定人和司法鑒定机构名册分为电子版和纸质版。电子版由司法行政机关负责公告,纸质版由司法行政机关组织司法鑒定机构在有关媒体上公告并正式出版。

  第三十一条司法机关和公民、组织可以委托列入司法鑒定人和司法鑒定机构名册的司法鑒定机构及司法鑒定人进行鉴定。

  在诉讼活动中,对《全国人民代表大会常务委员会关于司法鑒定管理问题的决定》第二条所规定的鉴定事项发生争议,需要鉴定的,司法机关和公民、组织应当委托列入司法鑒定人和司法鑒定机构名册的司法鑒定机构及司法鑒定人进行鉴定。

  第三十二条编制、公告司法鑒定人和司法鑒定机构名册的具体程序、内容和格式由司法部另行制定。

  第七章監督管理

  第三十三条司法行政机关应当按照统一部署,依法对司法鑒定机构进行监督、检查。

  公民、法人和其他组织对司法鑒定机构违反本办法规定的行为进行举报、投诉的,司法行政机关应当及时进行监督、检查,并根据调查结果进行处理。

  第三十四条司法行政机关应当就下列事项,对司法鑒定机构进行监督、检查:

  (一)遵守法律、法規和規章的情況;

  (二)遵守司法鑒定程序、技术标准和技术操作规范的情况;

  (三)所属司法鑒定人执业的情况;

  (四)法律、法規和規章規定的其他事項。

  第三十五条司法行政机关对司法鑒定机构进行监督、检查时,可以依法查阅或者要求司法鑒定机构报送有关材料。司法鑒定机构应当如实提供有关情况和材料。

  第三十六条司法行政机关对司法鑒定机构进行监督、检查时,不得妨碍司法鑒定机构的正常业务活动,不得索取或者收受司法鑒定机构的财物,不得谋取其他不正当利益。

  第三十七条司法行政机关对司法鑒定机构进行资质评估,对司法鑒定质量进行评估。评估结果向社会公开。

  第八章法律責任

  第三十八条法人或者其他组织未经登记,从事已纳入本办法调整范围司法鑒定业务的,省级司法行政机关应当责令其停止司法鑒定活动,并处以违法所得一至三倍的罚款,罚款总额最高不得超过三万元。

  第三十九条司法鑒定机构有下列情形之一的,由省级司法行政机关依法给予警告,并责令其改正:

  (一)超出登记的司法鑒定业务范围开展司法鑒定活动的;

  (二)未經依法登記擅自設立分支機構的;

  (三)未依法辦理變更登記的;

  (四)出借《司法鑒定许可证》的;

  (五)组织未取得《司法鑒定人执业证》的人员从事司法鑒定业务的;

  (六)无正当理由拒绝接受司法鑒定委托的;

  (七)违反司法鑒定收费管理办法的;

  (八)支付回扣、介紹費,進行虛假宣傳等不正當行爲的;

  (九)拒絕接受司法行政機關監督、檢查或者向其提供虛假材料的;

  (十)法律、法規和規章規定的其他情形。

  第四十条司法鑒定机构有下列情形之一的,由省级司法行政机关依法给予停止从事司法鑒定业务三个月以上一年以下的处罚;情节严重的,撤销登记:

  (一)因嚴重不負責任給當事人合法權益造成重大損失的;

  (二)具有本辦法第三十九條規定的情形之一,並造成嚴重後果的;

  (三)提供虛假證明文件或采取其他欺詐手段,騙取登記的;

  (四)法律、法規規定的其他情形。

  第四十一条司法鑒定机构在开展司法鑒定活动中因违法和过错行为应当承担民事责任的,按照民事法律的有关规定执行。

  第四十二條司法行政機關工作人員在管理工作中濫用職權、玩忽職守造成嚴重後果的,依法追究相應的法律責任。

  第四十三条司法鑒定机构对司法行政机关的行政许可和行政处罚有异议的,可以依法申请行政复议。

  第九章附則

  第四十四条本办法所称司法鑒定机构不含《全国人民代表大会常务委员会关于司法鑒定管理问题的决定》第七条规定的鉴定机构。

  第四十五條本辦法自公布之日起施行。


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