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對衡水市第六屆人民代表大會第三次會議第122號建議的答複

發布日期:2019-01-0715:00:03 來源:澳门永利上网导航 浏覽次數: 字體:[ ]

張健代表:

您提出的關于《建立基層調解機構,以小和睦促大和睦的建議》收悉。現答複如下:

市司法局今年接到市政府督查室轉交的由市司法局辦理的人大建議後,局黨組高度重視,召開了承辦工作專題會議,專門進行了研究,針對您提出的建議,要求局社區矯正(基層)處結合年度工作安排,全面加強基層調解組織建設,充分發揮第一道防線作用,全力維護和促進社會和諧穩定。現將有關情況向您彙報如下:

一、加強基層司法所建設。我局積極向市領導彙報,最大限度爭取方方面面的支持。中共衡水市委辦公室、衡水市人民政府辦公室下發了關于理順鄉鎮(街道)司法所管理體制的意見。文件明確了司法所九項工作職能,要求各縣市區要按照“理順關系,垂直管理,協調配合,妥善安置,順利過渡”的總體思路,認真抓好鄉鎮(街道)司法所組織機構建設、隊伍建設和基礎設施規範化建設,徹底解決制約基層司法所發展的政法專項編制落實不到位、人員隨意調動、司法業務用房被擠占、裝備設備被占用等問題,極大提高了鄉鎮司法所服務本地經濟社會發展的能力。文件強調各縣市區黨政主要領導要親自抓,全力落實,切實解決好基層司法所管理體制過程中存在的各種問題,堅定不移的把這項工作做好、做實.截止目前,冀州、深州、故城、武強、饒陽、景縣、阜城等7個縣市區司法所全部實現垂直管理,武邑(3個)、安平(5個)部分鄉鎮垂直管理,故城、武強的所有鄉鎮司法所所長工資有縣司法局發放,深州市部分鄉鎮司法所所長工資由縣司法局發放。阜城縣5個政法專項編制放在鄉鎮。市縣鄉三級領導都把司法行政作爲社會管理、平安建設的重要內容,多次專題研究司法行政工作,要求市局、各縣市區、鄉鎮司法所大膽創新、多出經驗。市司法局在爭取市領導重視的同時,也積極向省廳領導彙報,省廳多名廳領導、主要處室領導多次莅臨衡水檢查指導基層司法所建設工作,給予了業務指導和技術支持,對近三年來永利注册网站手机网页的基層司法所建設工作給予高度評價。市委、政府和政法委領導對我市的司法所建設也給予充分肯定。司法部計財裝備司有關領導對冀州區專項資金保障工作現場調研並給予充分肯定和高度評價。市司法局李乃舉局長領導班子經常深入我市各縣市區基層司法所檢查指導工作、解決實際問題,面見各縣市區黨政一把手,正是這股幹勁,使我市基層司法所工作推進中遇到的重大問題得到了及時有效解決,爲我市規範化司法所建設提供了有力的組織保障。

二、加強司法所隊伍建設。衡水市爲抓好鄉鎮(街道)司法所編制清理和公務員招錄,成立了以李乃舉局長爲組長的領導小組,積極與市編辦、市人社局、市公務員局協調,以四部門的名義聯合對省廳通知進行了轉發,對公務員招錄工作進行安排。爲加強各縣市區領導重視力度,市司法局給各縣市區黨政一把手送達了《永利注册网站手机网页關于縣市區鄉鎮司法所公務員招錄情況的函》,市局李局長和各縣市區局長分別簽訂了招錄工作責任狀。爲將這項工作切實落到實處,局長李乃舉、副局長蔺靜、政治部主任劉志安逐縣走訪各縣市區黨政一把手,爭取支持。局長李乃舉與故城縣委政府主要負責同志就司法所編制進行溝通,深入交換了意見,落實了16名政法專項編制。曆時一個多月,通過與市編辦、人社部門聯系溝通,解決了深州市基層司法所被非公務員占用的問題、將四個行政編制超編縣的招錄計劃上報省人社廳。當時,衡水市順利招錄司法所公務員64名,另外爲38名原在司法所工作的公務員及擬調入司法所工作的公務員落實政法專項編制,基層司法所隊伍大大加強。新招錄64名公務員以及其他情況的公務員38名經過專門崗前培訓後,全部充實到基層司法所,專門從事司法所管理工作。另外,我市積極協調鄉鎮從所屬單位調劑懂法律、熟悉基層情況、熱愛司法行政工作的同志到司法所工作,基層司法所人員數量達到了省廳要求,從根本上解決了基層司法所人力不足,工作斷檔的現狀。

三、加強司法所規範化建設。我市始終將司法所規範化建設工作納入每年的司法行政綜合目標考核的主要內容,定期組織督導組赴各縣市區督促檢查指導司法所規範化建設工作,確保司法所規範化建設的各項目標任務逐步得到落實。自2013年以來,每年都組織司法所規範化觀摩拉練活動。通過建、改、買多條渠道加強基層所規範化建設。2005-2014年深州市17個司法所通過使用國債資金及地方配套資金重建、購買了辦公用房,産權清晰。冀州區所轄10個鄉鎮司法所都完成裝備、房屋等固定資産移交工作,辦公面積均在100平米以上。各縣市區都設置了接待室、所長辦公室、調解室、社區矯正工作站和資料檔案室等工作用房,並對其外觀、標識進行“五統一”,即:統一名稱標牌和印章;統一工作人員公示牌;統一上牆刊板內容;統一規範性法律文書;統一電腦、掃描儀、執法記錄儀、五節文件櫃兩套等全套辦公設備。2016年2月,深州市司法局投資6萬元爲17個司法所鋪設電信網絡專線,投資5萬元爲司法所配備網絡視頻監控攝像頭,實現了網絡視頻司法所工作人員實時點名、抽查,社區矯正人員學習教育、心理疏導、訓誡遠程監控,調解中心視頻指導等功能。投資3萬元配備移動公司民調通手機終端。近幾年來,冀州區爲10個鄉鎮司法所購置10輛警式面包車,配備了電腦、打印機、彩印掃描一體機等辦公設備。2017年3月,深州市司法局爲大力完善司法所工作,保證社區矯正人民調解平台正常使用,爲17個基層司法所配備了司法行政網絡專線,有效解決了基層網絡不暢,信息處理不及時的問題,市裏出錢爲司法所配備了新的桌椅、電腦、掃描儀、錄音筆、執法記錄儀等現代辦公用品。爲高古莊、魏家橋、大堤、大馮營、前磨頭司法所統一制做了司法所工作制度及監督台等制度牌。2018年,深州市司法局縣級人民調解指揮中心建成使用。各縣市區鄉(村)法律服務中心(站)全部挂牌,鄉鎮便民服務中心有法律服務中心專門值班崗位,村居法律服務微信群工作正有序推進中。

四、加強村級調解組織建設。爲積極拓展人民調解各種領域,充分發揮人民調解第一道防線作用,一是加強村級調解室建設。我局在轄區13個縣市區選取人民調解組織健全的部分村,建立村級人民調解室,並爲其配備辦公設備,制作了《村級人民調解組織機構》等一系列上牆制度。截止到2018年3月底,我市全部建立了村級調解室,一村一居法律顧問也在建設完善之中。人民調解室、一村一居法律顧問建設將人民調解工作做到了群衆家門口,實現了矛盾調處零距離。在人民調解室、一村一居法律顧問、鄉(村)法律服務中心(站)工作建設中,鄉鎮司法所發揮了積極地作用。二是全力構建“六級防控體系”即隊(組)、村、片、司法所、縣市司法局自下而上形成的六級調處防控網絡,充分調動農村幹部、鄉鎮幹部的工作積極性,做到小矛盾不出村、大矛盾不出鄉、矛盾糾紛零上交,形成矛盾糾紛大排查、大調處格局。三是堅持做好調解人員培訓。矛盾糾紛化解是治安維穩工作的關鍵環節,爲提高基層調解人員的整體素質,我局先後組織了10場基層調解人員培訓班,邀請著名專家教授授課,爲他們做好工作提供了知識儲備。衡水市在村級兩委換屆後,都舉辦新上任的調委會主任進行專題培訓,邀請全國著名調解高手爲他們講解農村常見矛盾糾紛的化解技巧,收到良好效果。四是不斷規範檔案管理。重視鄉村兩級人民調解站室的檔案管理工作,責成各縣市區司法局對上報的人民調解案卷進行審查登記,落實了“以案定補”;村級法律援助工作站辦理法律援助非訴訟案件600多件,整理歸檔並落實了辦案經費,截止3月底,全市共落實補貼和辦案經費50多萬元。自2015年以來,全市各級人民調解組織共排查矛盾糾紛30多萬件,調解成功率99%,有力的維護了全市穩定,促進了社會和諧。五是全面開展基層法律服務工作。基層法律服務是服務群衆的好事,在基層司法所的協調、組織下,“十戶宣傳員”、“一村一居法律顧問全覆蓋”、鄉(村)公共法律服務中心(站)、村居法律顧問微信群、百日攻堅矛盾排查、雙排查等工作圓滿完成任務。今年,法律服務所共辦理各項業務5000多件,解答法律咨詢3000多人次。鄉(村)法律服務中心(站)共接待法律咨詢6000多人次。六是是積極做好矛盾糾紛排查化解。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,在做好婚姻、家庭、鄰裏和債權債務等常見性、非正常上訪、矛盾糾紛等重大疑難糾紛的排查調處力度,特別是防止民轉刑案件的發生。各級調委會形成了“每周排查、半月彙報,重大糾紛隨時報,敏感時段天天報”的工作制度,切實做到隱患及時發現,動態掌握及時,調處處置及時。

你對以上辦理和答複有何意見,請填寫在“征詢意見表”中,並用“專用信封”反饋寄回,以便我們進一步改進工作。

感謝您對我們工作的關心和支持。

2018年4月26日

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